【环球热闻】村级采购“云端”游让每笔账公开透明

来源：中国政府采购报 2022-12-29 18:01:22

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“‘京东慧采’对于我们村干部来说，减轻了不少担子。” 这是江苏省盐城市盐都区楼王镇凤池村会计王一飞在接受记者采访时的真实表露。现在在当地，小到一支笔、一包纸巾，大到空调、电脑，都能在他提到的平台上完成采购，选择的商品范围也不再局限于本地，大大增加了采购的便利度。

事情还要从今年11月说起，盐都区发布了《关于推广“京东慧采”网购平台的通知》（以下简称《通知》），该区农业农村局依托“江苏省农村产权交易平台”与“京东慧采”平台对接，打通村级采购“最后一公里”，使采购延伸到村（居）末端，将当地的采购推上了“云端”，让全区246个村（居）的采购迈入了“云时代”。

商品上“云”，满足各品类采购需求

(相关资料图)

“盐都区采购需求丰富。小到一支笔、一套桌椅等办公用品，大到节日氛围装饰品、慰问品、党建用品、防疫物资，采购商品五花八门。平台现在有4663个三级商品类目，2057万个商品，可以说基本满足了盐都区村级采购各方面的需求。”盐都区农村合作经济经营管理站站长杨程介绍。

“京东慧采”平台苏皖公共客户部项目经理徐玥分析：“事实上，‘京东慧采’不仅在采购品目上满足了当地的需求，更在三个方面为采购人提供了便利。第一，商品寻源效率提升。过去采购人可能要开车到处找商品，现在只要在平台搜索关键词，就能最高效地货比三家，选出心仪货品。第二，发货效率提升。过去采购人采购量大商家才发货，现在即使是小额零散采购，在‘京东慧采’也一直处于支持立即发货的状态。第三，货品甄别效率提升。以口罩为例，医用口罩和非医用口罩、N95口罩和KN95执行标准很多，市场上的产品良莠不齐，哪怕是专业的防疫物资采购人员甄别起来也有较大困难，而京东的专业货品管理体系，在商品上架时已经提前为采购人做好了质量管控，最大限度地为采购人提供了便利。”

如何规范村级采购、简化日常采购程序，一直是农村“三资”管理的难点问题。近两年，随着农村集体经济的逐渐壮大，如何管理好村集体的“钱袋子”，让每笔账公开透明，成为大家关心的焦点。“这次以全省农村产权交易平台试点为契机进行改革，我们在深入村（居）摸底调查的基础上将省财政厅政府采购中标单位‘京东慧采’平台直接引入作为盐都区村级采购试点服务平台，为全区246个村（居）开通采购账号，明确限额以下可通过‘四议’程序集体决策后在‘京东慧采’平台自行采购，简化采购流程。”

有求必应，简化采购流程

光是上线平台还不够，还要让采购人真正利用起来。杨程也没闲着，为了让村级采购人快速上手，他又联合京东举办了“京东慧采”平台使用的线上培训。“讲师讲解完使用方法后会让大家实操，确认学会后培训才结束。”参与了此次培训的盐都区尚庄镇吉爱村村会计朱长荣告诉记者。

“平台使用手册也一并制作完成，同时京东又建立了平台使用答疑的微信群，由客服在线回答采购人疑问。群里的问题都与平台操作及货品采购相关，基本上是有求必应的状态，很多时候客服还没回答的问题已经抢先被杨程站长回答了。”朱长荣笑着告诉记者。

真正开始使用“京东慧采”后，朱长荣体会到了真实的变化。“以前买一包打印纸都要走询价程序，而现实中许多商铺都不愿意配合我们做询价工作，有的商品我们乡镇还没有，需要到市区购买，非常不方便。”他向记者透露过去采购的难点。

这次上线的“京东慧采”则直击村级采购痛点，进一步规范村级采购平台使用的流程。记者发现，《通知》中明确：凡在“京东慧采”平台购买的商品无需询价手续。

谈及送货时效，除了朱长荣这样的采购人能切实体会到外，没人比杨程更清楚了，“我每天都在观察、统筹各个村镇的货物配送情况，在物流运力正常的状态下基本48至72小时就可以送到。尤其是有时涉及紧急采购的防疫物资，现在在供货不紧俏的情况下也能很快完成采购了。”

盐都区的物流运输除了有当地完善的交通体系做支撑外，还得益于科学的配送方式。杨程向记者透露，盐都区比较特殊，处于“半城半乡”区域，物流覆盖率较高，至少一半以上的货物可以直达，不能直达的地方由物流点代收，再由采购人自行取回。

“在过去，就算买一批办公文具，从挑选商家到采购再到送货，前前后后要经历一个月。现在好了，我们可根据实际需求，动动手指就可以买到需要的物品,不仅不用询价，还省去了很多繁琐的审批手续。货物直接送到村委会大门口，对于我们来说非常方便。”朱长荣满意地说。

有迹可循，数字化管理为各方做“减法”

在“京东慧采”平台，采购人通过已注册的账号和密码登录后即可开始采购程序，选定商品、写明收货地址后就可完成采购，跟个人网购一样方便快捷。同时，采购人也可以直接在平台开具电子发票，只要在首次下单时提供本单位开票信息，确认收货后就可登录自行下载、打印发票。

盐都区农业农村局还积极与村务卡发卡行进行协调，将信用额度由原来的1万元提高到3万元。“以3万元为分界线区分‘零星采购’和‘集中采购’两模块。3万元以内的办公用品、耗材等小额经过审批后，直接走‘京东慧采’等大型采购平台采购，不再需要询价程序，通过村务卡直接结算；超过3万的立项招标，推送到产权交易平台进行线上竞价或招标，通过银行转账方式支付。”杨程说。

“我们主要看重的是这个平台可以实现规范采购。”杨程告诉记者，采购上“云端”大幅提高了盐都区采购效率、降低了采购成本，进一步规范了村级“小微权力”运行，“这是在给各方工作做‘减法’。以前规范村级采购都要加程序、加流程做加法，但实际效果不明显，而现在引入‘京东慧采’平台我们做的是减法，在简化村（居）采购管理的同时做到全网留痕、在线监督，堵牢了村级采购的监管漏洞，让每笔账都变得公开透明，实现了公开公平公正，让村民更放心，也给‘三资’管理提供了新思路。”

对此，朱长荣深表认同，作为村级会计的他发现过去繁琐的采购在使用平台后都变得简单了，平台全程留痕的特点也使他在面对审计时不用再收集准备各种材料了，“在平台上查询一目了然，截图整理方便高效，减轻了我们的工作负担。”

来源 | 中国政府采购报

记者 | 张炎

编辑 | 程红琳

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