高盛:地缘政治冲击下未来2年减碳重要性或在欧洲下降
欧洲35%的天然气消耗来自俄罗斯,因此近期地缘政治事件可能推动欧洲调整其能源政策。高盛全球研究部认为,欧洲能源政策将发生两大方向上的转变,一是能源供应安全问题或将成为能源政策重点,二是加大消费者保护。在能源市场机制自由化进行二十年后,欧盟或将再次加强监管。
高盛报告指出,自本世纪初,欧盟能源政策关注的重点是应对气候变化,其一大主要目标为减碳,其次是消费者保护,而消费者保护的重要性远不如减碳。2009年以来,在能源市场供过于求、地缘政治维持稳定的情况下,第三大目标才是能源供应安全,而这正发生改变。
对俄罗斯天然气供应的依赖或是造成重点转移的一大因素。在这一因素影响下,欧洲“去天然气化”意味着该地区需要减缓传统煤电厂的退役速度。这让电能转型更为迫切,也让欧洲发展可再生能源的意愿更为强烈。
高盛研究部认为,至2030年代末,有三条路径将缓解欧洲对天然气的依赖,包括:简化政务流程,加速可再生能源的部署;家庭消耗占欧盟天然气消耗的40%,政府或将引入激励机制,鼓励家庭装备隔热设施、采用电力供暖;考虑到工业消耗占欧盟天然气消耗的30%,欧盟或将加速建设绿色氢能产业。
2020年夏季以来,能源价格快速飙升,再加上俄罗斯天然气供应的稳定性存在风险,这些都可能对能源价格带来影响,让消费者保护更为重要。
在俄罗斯供应彻底切断的极端条件假设下,高盛认为对可承担价格的关注可能引发欧洲整体采用“价格上限”机制。欧盟也可能考虑在推动能源市场自由化二十年后,再度加强对能源市场的监管,或对固定成本发电采取限价措施,从而缓解天然气价格的增长对消费者的影响。
应对气候变化、减碳仍将是欧盟长期的重要目标,但其重要性或在未来12-24个月有所下降。过去二十年,发展风能、太阳能是欧盟应对气候变化目标的核心,而当下加强能源供应安全,则意味着可再生能源的重要性更为凸显。我们认为,对经济“去天然气化”转型的迫切愿望将加速风能、太阳能的发展,而释放可再生能源供应发展潜力的关键在于加速核准审批流程。
施罗德近日报告也指出,俄乌危机使欧洲能源系统的断层成为焦点。俄罗斯是欧盟最大的天然气、原油和煤炭供应国,分别占进口的45%、27%和46%。危机引发了欧洲能源政策的迅速和根本性的重塑,能源安全现在是欧洲大陆的首要关注点。在短期内,所有的选择都摆在桌面上,包括扩大燃煤发电的使用和可能干预碳市场。
然而,该机构认为,这不应被视为意味着能源转型已被边缘化。在能源方面,可持续性和弹性可以齐头并进,因为能源系统的脱碳和电气化是结束对俄罗斯能源依赖的一种方式。净零的合乎逻辑的结论总是意味着在欧洲朝着 100% 的可再生能源发电迈进,因此尽管这一目标没有改变,但这场危机为更快地迈向无化石燃料的未来创造了额外的动力。
欧盟委员会的目标是到 2022 年底将对俄罗斯天然气的依赖减少三分之二,并在 2030 年之前完全独立于所有俄罗斯化石燃料。短期措施的重点是使天然气供应多样化,确保欧洲的天然气储备在明年冬天之前被填满,并保护脆弱的消费者和企业免受电价飙升的影响。
结构性措施都是关于能源转型的:加快可再生能源建设,通过推出热泵实现供暖电气化,增加绿色氢的短期目标,以及解决建筑物的能源效率问题。这些市场不可能在一夜之间加速(例如,开发海上风电场需要三到五年的时间),但现在似乎真正推动了清除减缓这些趋势的程序障碍。(编辑 言一)
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