2月24日，国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会，住房和城乡建设部部长王蒙徽、副部长倪虹等介绍推动住房和城乡建设高质量发展，此次会议为今年住房工作进行了重要定调，对于指导今年工作开展具有积极的意义。

住房和城乡建设部副部长倪虹介绍，2021年房地产市场情况总体是平稳的。住房成交量保持正增长，2021年商品住宅销售面积达到了15.65亿平方米，这也是近几年来的新高，同比增长了1.1%。房价涨幅有所回落，2021年70个大中城市，一手房和二手房销售价格分别上涨了2%和1%，涨幅比2020年回落了1.7和1.1个百分点。

对于2022年的总体考虑，倪虹表示，还是要毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对此点评称，面对市场下行压力大的问题，今年楼市的主题不是加强调控，而是平稳，“保交楼、保民生和保稳定”与“三稳”结合起来。所以，长效机制的提法是稳妥实施，即既有的长效机制一揽子做法还要坚持，但要基于市场稳定而适度调整。另外，首次提出保障住房刚需，同时满足合理改善性需求。在市场下行时，强调扶持改善型需求，一方面意在市场良性循环，即各类合理需求都要满足，另一方面也通过支持改善，保持楼市一定的活跃度，避免大幅度下行。

李宇嘉还认为，商品房稳定的同时，将工作重点转向供给侧，包括保障性租赁住房、老旧小区改造、更新改造重大工程及“新城建”，这些方面基本都在供给侧。特别是保障性租赁住房，这次提出要“大力推进”，与之前提的将其置于十四五工作重点，是一个思路。保障性租赁住房意在调整住房供应结构，即买不起商品房，租不起市场商品房，不愿意去租城中村、地下室、合租等，那就给年轻人、新市民供应这类房源。

2021年房地产市场总体平稳

倪虹表示，2021年房地产市场情况总体是平稳的。表现在四个方面：

第一，住房成交量保持正增长。去年全年商品住宅销售面积达到了15.65亿平方米，这也是近几年来的新高，同比增长了1.1%。

第二，房价涨幅有所回落。去年70个大中城市，一手房和二手房销售价格分别上涨了2%和1%，涨幅比2020年回落了1.7和1.1个百分点。1月份国家统计局的数据中，70个大中城市房价的同比，一手房上涨的有50个，持平的没有，下降的有20个；二手房上涨的有39个，持平的有1个，下降的有30个。

第三，房地产开发投资保持了正增长。全年达到了14.8万亿元，同比增长4.4%。住宅投资同比增长6.4%，比固定资产投资高了1.5个百分点。

第四，去化周期还处在合理区间。一般来讲，去化周期12个月到18个月都比较正常，去年年底的水平是14.1个月，处在合理区间。

倪虹称，总体看，去年房地产市场运行是平稳的，也证明了房地产长效机制是符合规律的，是有效的。

2022年因城施策

王蒙徽在发布会上称，我国现在仍然处于城市快速发展的阶段，城镇的人口规模、家庭数量仍在持续增加。目前，我们每年城镇新增就业人口超过1100万，住房刚性需求比较旺盛。同时，2000年以前建成的大量老旧小区，这些住房面积小、配套差，质量也不高，群众改善居住环境和居住条件的要求都比较迫切。

在他看来，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由过去大规模的增量建设，向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变，也就是说，从“有没有”向“好不好”转变，内需潜力巨大。

关于2022年的总体考虑，倪虹表示，“我们还是毫不动摇地坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。这是我们总的想法，主要有以下四个方面的考虑：

一是保持调控政策的连续性和稳定性。继续稳妥实施房地产长效机制，把城市的主体责任和省级政府的监督责任落实好，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，继续稳地价、稳房价、稳预期。

二是增强调控政策的协调性和精准性。重点是做到3个‘加强’：一是加强土地、金融和市场监管等政策的协同，二是加强部、省、市的调控联动，三是加强对城市‘一城一策’政策的指导和监督。

三是坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险。这项工作是以‘保交楼、保民生、保稳定’为首要目标，以法治化、市场化为原则，压实企业主体责任，落实属地政府管理责任，维护社会稳定，维护购房群众合法权益。

四是持续整治和规范房地产市场秩序。去年，7个部门联合开展了房地产市场三年整治行动，去年整治情况将适时发布。下一步的重点是完善市场监管新机制，大力整治房地产开发、交易、租赁、物业服务中的违法违规行为，把人民群众的合法权益切实维护好。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进对时间财经表示，此次会议明确了房地产政策调控的“四性”，是目前高层对于房地产调控操作的一种新的思路和方向。会议明确，保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性协调性。从这里可以看出，连续性和稳定性的表述是过去都有的，而精准性和协调性是这两年明显提出来的。其启发在于，各类房地产政策的出台，比较精准，防止出现矫枉过正的现象，要基于客观的市场和预测做政策。而协调性方面，也要求从良性循环发展的角度出发，积极出台各类政策，包括金融、土地、行政等政策都需要配合，不要出现政策之间的“打架”。此类表述，对于理解今年各地的政策动向和政策效应有积极的作用。(北京时间财经向雨)

关键词： 房地产政策 房价涨幅