规范化工园区建设和发展 多个专项标准和建设导则已在路上

来源:第一财经 2019-11-20 09:01:11

全面指导化工园区规划建设的《化工园区开发和建设导则》将启动编制, 多个专项标准和建设导则也正在抓紧编制。

第一财经记者从中国石油(5.540,0.00,0.00%)和化学工业联合会了解到,目前《化工园区综合评价导则》《绿色化工园区评价导则》《智慧化工园区建设指南》三项标准的起草工作已基本完成,目前处于意见征求阶段。

中国石油和化学工业联合会副会长傅向升表示,下一步,为全面指导化工园区规划建设的《化工园区开发和建设导则》将启动编制,后续还将围绕园区建设中的重点和难点问题加快专项标准的制定。

11月13日,国务院听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报,并决定对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治。

“石化园区安全管理形势依然严峻。”14日上午,傅向升在“2019中国化工园区可持续发展大会”上作了一万多字的发言,回应了在场企业家们的关切。

贵州某企业的危险废物存放点。摄影/章轲

“这些事故暴露出我国石化园区发展水平和管理水平参差不齐,有的园区安全管理能力、应急保障能力相对薄弱,有的园区安全监管不到位、安全责任不落实等等。这也说明,我国行业和有的园区安全生产管理基础依然薄弱、安全生产形势依然严峻。”傅向升说,从世界石化工业发展的实践以及跨国公司安全管理的经验看,生产上安全风险是可防可控的。

中国石油和化学工业联合会是石油和化工行业具有服务和一定管理职能的全国性、综合性的社会行业组织。目前拥有会员单位400余家。

傅向升说,近几年,石化园区的可持续发展取得明显进步,2018年石化行业单位能耗持续下降,万元收入耗标煤同比下降10.0%,其中,化学工业降幅6.3%,石油加工业下降16.6%,油气开采业下降11.3%。

但石化园区环保等问题依然面临着严峻挑战。从中央和各省环保督察挂牌督办的事项看,有些问题属历史欠账太多、有的园区基础设施建设薄弱、管理较为粗放、三废治理较为被动;有的园区把关不严、基础设施配套不完善等问题,污染物收集能力、处理能力、清洁能源供应能力都较欠缺。

中国石油和化学工业联合会的调研发现,石化园区多是石化企业的聚集区,危化品企业多,生产、储存的危险化学品种类多、数量大、密集度高,能量高度积聚,是行业相对集中、专业性相对较强的产业集聚区,一旦发生安全生产事故,如未能得到及时、有效应急处置,极易引发多米诺骨牌效应、造成极大的人员财产损失和不良的社会影响。

石化园区是行业相对集中、专业性相对较强的产业集聚区。摄影/章轲

由于石化产品与园区的特殊性,对石化园区有些岗位的管理人员提出了很高的专业化要求,要求在石化园区管理岗位上的各级管理人员都需要具备必要的专业化知识。

“目前的实际情况是园区管委会作为地方政府的一级派出机构,有的管理人员石化专业背景不强,且人员岗位变动较为频繁,造成园区无法形成长期的、连贯性的专业化培训和管理。”傅向升说。

在一些化工企业,情况同样不容乐观。“我们曾经对某化工企业做过调查,发现这家企业化工车间的人员中,最高学历是初中。”中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺说,“大家知道化学课是从初三开始上的。这说明,在这家化工企业的一线操作人员,基本上没有基础化学的知识。”

“产业协同不够是我国石化园区与发达国家的明显差距。”傅向升说,发达国家的园区从规划起步开始就有着关联度高的产业链设计,落户的企业都构成紧密的上下游产业链协同关系,运距缩短、损耗减少、能耗节省,傅向升建议沿海七大石化基地主要是以炼化一体化为主导,突出石化产业链,做好上下游企业的产业链协同。

傅向升透露,除了上述专项标准外,石化园区“十四五”及中长期发展规划也已着手编制。“这既是石化全行业发展之需要,也是石化园区自身发展之需要。”统计数据显示,目前全国676家石化园区内规模以上企业约有1.55万家,产值和企业数量都超过石化全行业总量的60%。

国务院2016年发布的《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》和2018年新修订的《石化产业规划布局方案》都明确要求:新建石化装置必须布局在规范的石化基地或石化园区内,园区外的危化品企业要搬迁入园。

“石化园区自身的发展方面,不论是招商引资,还是企业布局、产业升级、产业链协同等都需要一个好的规划做引领。”傅向升说,“规划好明天固然重要,但做好今天更重要。”

标签:化工园区发展

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