复议为民促和谐纠纷化解显担当——常熟市行政复议体制改革一周年

来源：常熟普法 2022-10-26 20:52:19

分享到：

2022年10月21日

杨某某工伤行政诉讼案件通过姑苏区人民法院、常熟法院、检察院、司法局、人社局多方努力，在工伤无法认定的前提下，最终促成了该行政争议的实质性化解，公司人道主义补偿了3万元，政府给予了救济款1万元。杨某某对此表达了万分感谢，感谢政府部门的关心，为他解决了燃眉之急。案情回顾：杨某某的弟弟是一个饿了么外卖员，因收工下线回家吃饭途中在河边洗手溺水身亡，后杨某某申请工伤认定，人社部门认为不属于工伤，作出不予认定工伤决定。杨某某不服提起行政复议。复议机关审理案件后发现，杨某某文化程度低，在家务农，父母双亡，唯一的弟弟也因意外身亡，经济十分困难。该案虽在复议阶段调解无果，后在行政诉讼阶段，利用协同工作站的合力成功化解，达成了多方共赢的目的。本案也是常熟行政争议协同化解站筹备阶段的首例成功案例。

(资料图片仅供参考)

2022年10月

在苏州中院的统一部署下成立姑苏法院、常熟法院、常熟司法局行政争议协同化解工作站，积极应对复杂严峻形势。同时，进一步巩固深化行政复议体制改革优势，持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部。

（常熟市司法局唐剑锋局长发言）

（行政争议协同化解工作站签约仪式照片）

（行政争议协同化解工作站授牌仪式照片）

行政复议体制

改革一周年回顾

2021年10月1日

行政复议专班成立。现如今行政复议专班已顺利实体化运行一周年。一年里，行政复议专班累计收到行政复议申请151件，不予受理2件，受理131件，改革后案件数量增幅1.5倍。审结139件，其中直接纠错案件14件，直接纠错率10.1%，实质性化解案件64件，实质性化解率达46%，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。期间常熟市委市政府高度重视行政复议体制改革工作，落实了金沙江路19号作为改革后复议机构的办公场所，按照复议规范化建设要求完成立案登记中心、行政调解室、听证室、档案室、阅卷室等硬件建设。划拨专项开办经费，承接改革任务。

（行政复议专班照片）

（行政复议专班例会照片）

2022年9月1日，省厅行政复议规范化建设考核验收，高度肯定了常熟市行政复议规范化建设，认为常熟复议规范化建设领导高度重视，基础工作扎实，特色亮点工作突出，改革推进有力，并赞许常熟是苏州的标杆单位。

（复议规范化建设考核迎检会）

（分管副市长王志军陪同省厅考核组参观复议机构）

（省司法厅周学风处长来常考核复议规范化建设）

（复议规范化考核组现场考核）

经市编委批准，划转增加6个政法专项编用于复议工作，将原司法局行政复议应诉科分设为立案综合科、行政复议科、行政应诉科。同时，为了适应行政复议体制改革的要求，优化和加强行政复议内部工作机制，于2022年8月30日出台《常熟市行政复议应诉工作流程和操作规范》。

重点亮点特色

工作介绍

（一）全省首创“准复议式”执法监督新模式。常熟市在江苏首创“准复议式”执法监督工作新模式，推进镇（街道）综合执法局与司法所深度融合，提升基层重大执法事项法制审核能力。

（首例“准复议式”执法监督案件听证会照片）

（“准复议式”执法监督案件听证会照片）

（二）畅通行政复议渠道，规范受理程序。在全市公共法律服务中心、政务服务中心（审批局）、市人民来访接待中心以及全市各镇（街道）设立17个行政复议受理点，打通行政复议受理“最后一公里”。在行政复议受理点直接化解行政争议百余件，大大减轻了后续行政案件的压力。今年9月，董浜镇行政复议受理点在立案前成功化解一起协议搬迁补偿争议案件。

（行政复议受理点照片）

（三）常态化开展府院联席会议，提升业务能力。2022年8月5日，邀请姑苏法院和常熟法院召开2022年度行政复议与行政诉讼府院联席会议，会议主要通报了我市近三年来的复议诉讼严峻形势，邀请两地法院针对败诉案件中存在的问题进行点评和执法提示。

（行政复议与行政诉讼府院联席会议照片）

（四）高标准开展复议应诉资格人员培训，提升队伍质量。根据行政复议规范化建设要求，于2022年9月21日至23日举办了为期三天的行政复议应诉资格人员培训，重实务重案例重需求，成效明显。培训结束后，为第二年的培训课题听取了学员的意见。

（行政复议应诉资格人员培训合影）

（开班动员）

（五）建立健全行政复议“案审会”机制。经市政府常务会议通过印发了《常熟市人民政府行政复议委员会工作规则》和《常熟市人民政府行政复议委员会案件审议会议议事规则》，动态调整非常任委员，形成案审会三个100%工作机制，提升办案质量。2021年运用“案审会”审理疑难复杂案件15件，2022年共审理疑难复杂案件10件。

（案审会照片）

（六）大力推进行政争议实质性化解，提升群众满意度。印发了《关于进一步加强行政争议实质性化解工作的意见》，构建政法委牵头，法院检察院司法局各执法单位共同参与的行政争议化解新机制。建立行政复议诉讼案件受理通报制度，便于开展实质性矛盾化解工作。建立案件回访机制，事事听取群众的新诉求。积极运用复议听证、调查、调解等方式审理案件，常熟市始终将行政复议调解实质性化解纠纷挺在前面。2021年共实质性化解案件52件，实质性化解率达51%。2022年共实质性化解案件39件，立案前化解行政争议60余件。

（市委协调推进会照片）

（行政复议听证会化解矛盾纠纷）

（下基层化解行政争议）

（司法与检察联合化解行政争议）

（联合基层司法所化解行政争议）

（现场化解行政争议）

（立案前化解行政争议）

常熟市行政复议机关聚焦中心大局，着力发挥行政复议监督依法行政和维护人民群众合法权益的功能，助力优化营商环境，不断提升行政复议能动性和影响力。

拟稿人：张莉亚

审核人：王强

发布人：晏茵荫

关键词：行政复议