世界观速讯丨就在今天，多项新政策发布！涉及……
10月24日，无锡市政府召开新闻发布会，发布了多项新政策！涉及医保基金监管、光伏发电、完善土地二级市场三个方面！
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推进光伏发电开发应用定下低碳发展路线图
到2023年底，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区建成全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点县（市、区），力争创成1—2个试点示范区；
到2025年底，全市确保新增光伏装机并网容量136万千瓦，力争新增光伏装机并网容量161万千瓦，累计光伏装机并网容量达到280万千瓦以上，光伏装机规模占本地发电机组比重超过18%。
《市政府办公室关于大力推进全市光伏发电规模化开发应用的实施意见》正式发布，定下低碳绿色发展路线图。
无锡制造业发达，人均用能基数高，但能源资源禀赋较差，长期重度依赖化石能源。据统计，我市现阶段能源结构中，煤炭消费量约占47.6%，煤炭消费产生的碳排放约占全市碳排放总量的56.3%。为降低无锡对化石能源的依赖，提高光伏这一清洁能源在发电机组中的比重，我市研究出台了《关于大力推进全市光伏发电规模化开发应用的实施意见》，通过屋顶分布式光伏项目试点、既有建（构）筑物光伏改造、新建建（构）筑物光伏项目建设、拓展光伏发电多元化利用新模式、光伏电站配建储能系统等九项重点任务，进一步优化我市能源结构，加快清洁能源推广应用，助力“碳达峰”“碳中和”目标实现。
为确保低碳绿色发展目标的实现，无锡还加强了对光伏发电项目的支持。“十四五”期间，对于完成新增并网目标，安排光伏发电补贴资金并落实补贴的地区，市级自2022年起分年度给予补助。对纳入全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点的地区，最高按其年度实际发放光伏发电专项补贴总额的30%进行补助；其他地区最高按照15%进行补助；对于建成国家整县屋顶分布式光伏试点示范的地区视情给予奖励（以上政策针对无锡市区，江阴、宜兴结合实际自行参照落实）。
无锡发布医保基金监管制度体系改革《实施意见》
医保基金安全涉及全体参保人员切身利益，事关医疗保障事业可持续发展。《市政府办公室关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》正式发布， 通过五大部分、四个方面的改革措施，推进医保基金监管制度体系改革，为基金监管提供强有力的法治和制度保障。
到2025年，要推进建成适应我市高质量发展的医保基金监管制度体系和执法体系，推动医疗保障事业高质量发展走在前列。
据介绍，此次发布的《意见》在全面承接、细化落实省83号文件要求“明确监管责任”以及建立九项监管制度的基础上，结合我市实际，优化完善建立健全多层次基金监管责任体系、构建多部门综合监管制度等，进一步丰富了基金监管制度体系。同时，《意见》针对近两年基金监管源头治理中发现问题，进一步压实基金支出、使用等环节各方主体责任，明确医保经办机构管理责任、定点医药机构行业自律责任，以及政府相关部门的监管责任。
除此之外，《意见》还提到全面提升医保治理能力和治理水平现代化。积极运用信息化手段推进医保治理转型，用数字化提升精细化管理水平。明确推进落实全省统一的医保智能监控系统，以及举报线索受理处理平台和信用信息管理平台，推进医保“互联网+监管”，实现基金使用全方位、全流程、全环节智能监管。
我市出台新政促土地二级市场发展
首次明确存量工业项目节余土地可分割转让，加快完善土地二级市场服务体系……我市出台了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，进一步明确了建设用地转让、出租、抵押的规则和要求，有力促进土地二级市场的持续健康发展、推动土地要素的顺畅流通和高效利用。
据介绍，当前我国的土地市场由一级市场和二级市场构成，其中，一级市场是政府以划拨、出让等方式将土地使用权供应给土地使用者，而二级市场是主要发生在土地使用者之间的交易行为，交易方式主要包括土地转让、出租和抵押三类。
此次文件的出台，明确了转让规则，放宽了划拨、作价入股土地使用权转让限制，提出对划拨土地转让、符合划拨用地目录的可不补缴土地出让金，按转移登记办理；对作价出资或入股的土地转让，参照出让土地可直接转让，保障其自由交易。
“与上级政策相比，此次我们结合无锡实际，重点对转让盘活给予政策支持，特别是放宽了分割转让范围，提出支持存量工业项目节余土地分割转让，对节余部分大于20亩的，允许转让用于其他通过综合评审的工业项目。”相关负责人介绍，作为乡镇工业的发源地，由于早期土地利用模式较为粗放，我市部分区域工业用地还存在开发利用不充分、土地利用和产出效益较低等问题，为推动一些企业“待建地”盘活利用，这次放宽了分割转让管理，可有力推动工业用地高效利用。此外，新政还允许对高标准厂房载体、新型产业用地按照出让合同约定的比例办理转让，进一步促进盘活挖潜、提升土地利用效益。
来源：无锡日报
记者：王怡荻、高飞、祝雯隽、葛惠
图片：摄图网
编辑：陆飞宇
编审：沐滟
关键词： 市政府办公室
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